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■丁 斐

绿色是农业的底色，良好生态环境是最普惠的民生福祉、农村最大优势和宝贵财富，加快推进农业绿色发展意义重大。

纵观历史，农业绿色发展是国际主流趋势。二十世纪八九十年代以来，全球农业生产逐渐融入了以资源节约和环境友好的可持续发展理念，走上了可持续发展道路。全球化肥、杀虫剂等农业投入品使用强度明显下降，农业绿色可持续转型已经成为全球广泛共识。

放眼当下，发展绿色低碳、生态友好的农业是建设农业强国的“标配”。世界主要农业强国由于资源禀赋、国情、农情等不同，在推进农业绿色发展过程中的道路不尽相同，但大体都探索出了适合本国的绿色发展模式。如开展大规模机械化生产，提高农业资源的集约化程度，打造在全球范围内具有比较优势的特色农产品等。

结合现实，扎实推进农业绿色发展是我国建设农业强国的必然选择。党的十八大以来，在新发展理念指引下，我国农业绿色发展取得积极进展，农业资源保护利用得到加强、农业面源污染防治成效明显、农产品质量安全水平稳步提高、农业绿色发展支撑体系逐步建立。但我国农业绿色发展仍处于起步阶段，还面临不少困难和挑战。当前，我国在农业投入品利用率、以绿色生态为导向的农业科技装备等方面距离世界主要农业强国仍有较大差距，再加上近年来受全球气候变化影响，我国农业发展所面临的资源环境约束日益趋紧，更加突出了我国走以生态低碳为特征的农业绿色发展道路的迫切性与必要性。

绿色发展，制度先行。今年中央一号文件在巩固原有的农业绿色发展制度建设的基础上，增加了对耕地污染防治、生物多样性保护等新热点问题的关注。如建立农业生态环境保护监测制度，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动等，这标志着我国农业绿色发展的制度体系建设不断完善。此外，在农业绿色发展技术体系的绿色转型方面，应加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。在健全农业绿色发展的经济激励机制方面，应出台生态保护补偿条例、巩固退捕渔民安置保障成果、落实退耕还林还草相关补助政策。

当前，我国农业绿色发展的思路与方向已经明确，建议金融机构从以下几方面进一步加强农业绿色发展金融支持：在支持对象方面，一是加大对绿色农业投入品生产、流通和销售相关企业的金融支持力度。二是加大对气候智慧型农业、高效节水灌溉、农业废弃物循环利用、有害生物绿色防控等可持续农业生产方式的支持力度，从源头上保证农业绿色生产，促进农业节本增效、节约增收。在支持产品方面，创新种植业固碳增汇、养殖业减排降碳、绿色农机研发等领域金融产品。在支持方式方面，以绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、供应链金融等业务为着力点，有效对接不同类型和规模的农业经营主体的多样化需求。

作者单位：农业农村部农村经济研究中心

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